«Урядово-громадська ініціатива «Разом проти корупції» – головний проект ГО, у якому члени команди працюють з 2016 року.

Метою проекту є налагодження взаємодії галузевих експертів, представників бізнесу та міжнародних організацій з центральними органами виконавчої влади за сприяння Секретаріату Кабінету Міністрів України для досягнення системних антикорупційних змін. Запорукою досягнення мети є Розпорядження КМУ №803, від 05 жовтня 2016 року.
Координатор від громадськості – Оксана Величко

Урядово-громадська ініціатива, це:
100+ антикорупційні заходи правового, методологічного та ІТ характеру на стратегічному та операційному рівні
100+ громадських організацій
800+ експертів
500+ фахівців ЦОВВ
15 міністерств

У чому суть?
– Моніторимо виконання міністерствами антикорупційних заходів та щоквартально презентуємо звіти на засіданнях уряду
– Надаємо повний цикл підтримки у реалізації антикорупційних заходів

Крок 1. Ідентифікуємо проблему (корупційні ризики, чинники)
Крок 2. Залучаємо та скоординовуємо в рамках налагодженого діалогу кращих галузевих експертів
Крок 3. Спільно з експертами та фахівцями ЦОВВ шукаємо рішення
Крок 4. Розробляємо зміни до законодавства
Крок 5. Адвокатуємо та комунікуємо узгоджені зміни
Крок 6. Моніторимо впровадження змін
Крок 7. Оцінюємо результат

Досягнення

Здоров’я
Громада впливає на вибір менеджерів у сфері охорони здоров’я та може формувати нову якість управлінців в медицині.

Розвиток
Створено умови для прозорого розподілу бюджетних коштів при підготовці спортсменів до олімпійських змагань.
Бізнес має можливість створювати сервіси, а громадськість, журналісти та аналітики викривати корупцію за допомогою нових наборів відкритих даних (Open Data).
Створено умови для утвердження стандартів академічної доброчесності через регламент Національного репозитарію академічних текстів (відкритої бази даних наукових робіт).
Зроблено крок назустріч збереженню культурної спадщини – скасовано інструмент корупційного погодження будівництва з порушенням пам’яткоохоронних обмежень в історичних центрах міст.

Безпека
Відкрито можливість для прозорої здачі іспитів для отримання водійських прав через оприлюднення банку тестів на знання ПДР з варіантами відповідей.
Посилено спроможність Міноборони попереджати розкрадання земель, через сприяння створенню відділу з питань реєстрації земель оборони.
Створено умови для безпечного і комфортного будівництва та можливості впливу громадян на прийняття рішень щодо відхилень від будівельних норм – розроблено та прийнято прозорий Порядок погодження відхилень.

Добробут
Створено умови для ринкового розрахунку вартості об’єктів будівництва через дерегуляцію оплати праці інженерів у дорожній галузі.
Не допущено дискримінації малих авіакомпаній на ринку авіаперевезень.

• упровадження міжнародних стандартів розкриття інформації Ініціативи із забезпечення прозорості будівництва (CoST) на базі Мінінфраструктури та оприлюднення розкритої інформації на публічному порталі інфраструктурних даних;
• забезпечення інформування громадськості в доступній формі про публічні фінанси, а також проекти економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями;
• забезпечення із застосуванням новітніх ІКТ вільного доступу громадян до екологічної інформації, яку отримують органи державної влади у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення й охорони природних ресурсів;
• забезпечення вільного доступу користувачів до Національного репозитарію академічних текстів.

Щорічно лікарнями видається до 7 млн листків непрацездатності. За рік Фонд соціального страхування перевіряє приблизно 11% з усієї кількості оплачених за рахунок коштів Фонду листків непрацездатності. Відсутність ефективних механізмів контролю спричиняє фальсифікацію лікарняних, оформлення особам необґрунтованих листків непрацездатності. За окремими оцінками держава витрачає близько 1 млрд грн на виплати за необґрунтовано виданими лікарняними.

На платформі “Разом проти корупції” МОЗ, Мінсоц, Мінцифри здійснюють впровадження Електронного реєстру листків непрацездатності. У 2018 році  розроблено та затверджено необхідні нормативно-правові акти, профільну Постанову Кабміну “Про порядок організації ведення Електронного реєстру листків непрацездатності”, що визначає засади роботи Реєстру.

Запровадження Електронного реєстру листків непрацездатності забезпечить економію бюджетних коштів, а саме – зменшення виплат Фондом соціального страхування; оптимізацію часу та підвищення комфортності для пацієнта під час оформлення листка непрацездатності; забезпечення онлайн інформування роботодавця про випадки тимчасової непрацездатності працівників. 

Проект моніторингу конкурсів на керівників медзакладів реалізовувався фахівцями на платформі урядово-громадської ініціативи “Разом проти корупції” протягом листопада 2018 – лютого 2019 року. В рамках проекту IWPR за підтримки МЗС Норвегії.

Експерти зібрали дані з міста Київ та 7 областей: Львівська, Житомирська, Полтавська, Кіровоградська, Черкаська, Рівненська та Харківська. Разом – 475 закладів охорони здоров’я (обласних центрів та лікарень, органами управління яких є обласні ради).

Конкурси пройшли у 66 закладах. У 59 перемогли діючі керівники або в.о. керівників, у 7 – нові люди, які раніше не працювали у цих закладах.

1 новий головний лікар на 10 конкурсів (11%) – такий середній показник оновлення керівного складу медзакладів у результаті конкурсів, що проводяться по Україні.

Нагадаємо, раніше керівників лікарень призначав орган управління. Зараз керівників обирає конкурсна комісія, до складу якої входять представники громадськості. Така зміна дає шанс забезпечити прихід управлінців нової генерації до управління лікарнями і таким чином зменшити рівень корупції та зловживань у медичній сфері.

Методика моніторингу конкурсів

Концепція публічного управління у галузі будівництва – нова модель організації галузі, яка має збалансувати інтереси громади, бізнесу та органів влади.

Концепцію публічного управління у галузі будівництва впродовж 2018 року розробляли кращі експерти галузі, що представляють цілий ряд організацій, таких як: Національна спілка архітекторів України, «Офіс ефективного регулювання» (BRDO), Будівельна палата України, Конфедерація будівельників України, Інститут архітектури, урбаністики та регіоналістики НСАУ, Державне науково-дослідний проектний інститут цивільного будівництва «УКРНДПІЦИВІЛЬБУД», Державне підприємство «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО», Міжнародна організація з розвитку права (IDLO) та багато інших організацій та експертів.

Платформою для взаємодії фахівців, представників громадськості, влади та бізнесу, на якій відбувалася розробка Концепції стала урядово-громадська ініціатива «Разом проти корупції».

Ознайомитися з документом Концепції та 22 аналітичними записками, на яких ґрунтувався проект документу можна тут.

Викривлене розуміння гуманітарної допомоги в українському законодавстві і низька правова культура нашого суспільства приводять до зловживань у сфері здійснення гуманітарної допомоги недобросовісними отримувачами, набувачами та чиновниками, що дотичні до прийняття управлінських рішень.

Така ситуація приводить до того, що в обманний спосіб під виглядом гуманітарної допомоги на територію України завозять вантажі, які стають комерційними.

Потерпають від цього:

• набувачі, які дійсно потребують допомоги, але так її і не отримують;
• добропорядні отримувачі, чий імідж страждає;
• держава, дозволяючи ввозити допомогу без обкладення митом, втрачає податкові надходження та несе ризики неспроможності забезпечити добропорядну конкуренцію для малого і середнього бізнесу.

На сьогодні одним із способів убезпечення зловживань у процедурі здійснення гуманітарної допомоги в Україні є публічність і гласність цього процесу.

Саме для цього було реалізовано ідею електронізації здійснення гуманітарної допомоги.

За підтримки Фонду Східної Європи було розроблено і створено автоматизовану систему реєстрації гуманітарної допомоги, підготовлено проєкт нормативного врегулювання питання автоматизованої системи обліку отримувачів гуманітарної допомоги та визнання вантажів, коштів, у тому числі в іноземній валюті, виконаних робіт, наданих послуг гуманітарною допомогою.

Посилання на проєкт

Автоматизована система реєстрації гуманітарної допомоги:

• створить умови для моніторингу отримання, розподілу, використання за цільовим призначенням гуманітарної допомоги отримувачами;
• удосконалить механізм звернення до спеціально уповноваженого державного органу з питань гуманітарної допомоги щодо прийняття рішення про визнання товарів (предметів) гуманітарною допомогою;
• скоротить час погодження рішення відповідних уповноважених органів державної влади;
• допоможе автоматизувати облік та звітність про ввезення та розподіл гуманітарної допомоги.

У 2017 році експерти команди реалізували у місті Києві проект “Чесна парковка” – спільний дослідницький проект громадськості та міської влади з метою забезпечення громадського моніторингу надходжень від оплати паркування та популяризації безготівкових способів оплати паркування серед водіїв столиці.

“Чесна парковка” була спрямована на створення механізму відкритості та доступності інформації про надходження від оплати паркування до міського бюджету.

Проектом було підтверджено “тіньовий” обіг готівки від оплати паркування водіями в руках паркувальників: на експериментальних майданчик, де працювали залучені до проекту паркувальники надходження від оплати паркування зросли від 2,5 до 5 разів.

Інформаційний розголос за результатами спричинив запровадження міським головою виключно безготівкову оплату за паркування. Проект адвокаційно сприяв позитивному розгляду закону паркувальної реформи. У 2017 році закон https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2262-19м був прийнятий Верховною Радою з урахуванням пропозицій, розроблених експертами організації.

Експерти організації на платформі громадських об’єднань “Реанімаційний Пакет Реформ” розробили та сприяли затвердженню Київрадою Положення про конкурсний відбір кандидатур на посади керівників комунальних підприємств. Місто Київ стало першим містом в Україні, в якому впроваджено прозору процедуру конкурсного відбору кандидатур на посади керівників комунальних підприємств. До складу конкурсної комісії входять представники громадськості. За підтримки IWPR в Україні “Разом проти корупції” реалізували проект із моніторингу обрання керівників комунальних підприємств міста Києва.

В рамках проекту було проаналізовано організацію роботи конкурсних комісій, проведено серію інформаційних кампаній для кандидатів на посади керівників КП, налагоджено систему моніторингу та контролю перебігу конкурсів. Розроблено методику проектного моніторингу, якою можуть користуватись активісти інших міст. З методикою можна ознайомитися тут.